丁家發：夜間施工許可證不是噪音擾民的擋箭牌

　　作者：丁家發 稿源：時評界 編輯：洪小兵

　　近日，有上海市民反映，玉屏南路最近一個月通宵施工擾民，沒有任何噪音防護措施，聲響巨大，已通過環保熱線和公安局反映但依然無果，主要原因是施工單位獲得政府開具的夜間施工許可證書。(10月23日澎湃新聞)

　　噪音擾民，在許多城市都是令市民頭疼的問題。上海玉屏南路這處施工單位具有夜間施工許可證書，便肆無忌憚地噪音擾民，確實不應該。筆者認為，“夜間施工許可證”不是噪音擾民的擋箭牌，夜間可以施工無可厚非，但必須采取降噪等防護措施，避免噪音擾民，否則，也不能讓其任性地為所欲為，一旦導致噪音擾民的行為，就應當予以整治并嚴厲處罰，還“靜”于民。

　　據了解，該工程項目是根據交通管理部門的要求實行夜間施工的。然而，施工單位卻把“夜間施工許可證”，當作可以噪音擾民的擋箭牌，沒有采取任何噪音防護措施，道路施工采用的重型機械在鑿地過程中，發出了巨大的聲響與震動，對附近居民造成非常大的身心困擾，有的居民甚至長達一個月難以入睡。而監管部門卻因為對方具有“夜間施工許可證”，便睜一只眼閉一只眼，未進行查處。

　　根據市民反映，經現場核查，該工程在夜間施工過程中，確實造成了噪音擾民。當地長寧區市管中心已要求項目參建單位，嚴格按照相關規定和行業管理要求，落實安全生產和文明施工措施，優化施工工藝，相對高噪聲的施工內容盡量安排在上半夜開展，下半夜實施低噪聲或輕噪聲的施工內容，減少施工期間對居民生活環境的影響。但不能僅僅是整改而了之，有必要對噪音擾民的事實進行查處，依法予以嚴厲處罰，才能起到震懾和警示教育作用。

　　2022年6月5日起施行的新《噪聲污染防治法》明確規定，超過噪聲排放標準排放社會生活噪聲的，由地方人民政府指定的部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并可以報經有批準權的人民政府批準，責令停業。也就是說，針對拒不改正的單位，不僅面臨巨額的罰款，還有更為嚴厲的“責令停業”。因此，對當事施工單位的夜間噪音擾民行為，必須嚴懲讓其付出巨大代價而得不償失，才能長記性。

　　總而言之，針對噪音擾民行為必須零容忍嚴懲，進一步加大違法成本，倒逼施工或作業單位重視預防和整改，為避免不必要的懲罰，就會主動采取有效措施降噪和防治。同時，也讓各類噪音擾民行為“知難而退”，從而還市民一片安寧。